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政府工作報告能源要點解讀

   2022-03-10 中國石化報

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核心提示:編者按:3月,春和景明、綠意萌發,孕育著勃勃生機與希望。3月5日,國務院總理李克強在第十三屆全國人民代表大

編者按:3月,春和景明、綠意萌發,孕育著勃勃生機與希望。3月5日,國務院總理李克強在第十三屆全國人民代表大會第五次會議上作政府工作報告,數次提及能源領域,總結了成績,部署了任務。中國石化報記者從政府工作報告中摘編出與能源發展相關的要點,結合石油石化行業發展動態及中國石化發展現狀進行解讀分析,敬請關注。

  “關鍵核心技術攻關取得重要進展,載人航天、火星探測、資源勘探、能源工程等領域實現新突破”

解讀:2021年10月21日,習近平總書記視察勝利油田時強調,石油能源建設對我們國家意義重大,中國作為制造業大國,要發展實體經濟,能源的飯碗必須端在自己手里。

中國石化、中國石油、中國海油等中央企業認真貫徹落實習近平總書記能源安全新戰略和視察勝利油田重要指示精神,持續加大油氣勘探開發力度,全力推進油氣增儲上產降本。中國石化2021年新增石油探明儲量1.67億噸、天然氣探明儲量2681億立方米,超額完成七年行動計劃年度目標任務,實現“十四五”開門紅。其中,渤海灣盆地濟陽坳陷沙河街組頁巖油勘探取得重大突破,新增頁巖油預測儲量4.58億噸,開辟了石油規模增儲上產新領域;塔里木盆地順北新區帶油氣勘探取得重大突破,落實了兩個億噸級增儲新區帶。

  “可再生能源發電裝機規模突破10億千瓦”

解讀:風電、光伏發電裝機均突破3億千瓦,海上風電裝機躍居世界第一。2021年,我國可再生能源新增裝機1.34億千瓦,占全國新增發電裝機的76.1%。同時,可再生能源發電量穩步增長,全國可再生能源發電量達2.48萬億千瓦時,占全社會用電量的29.8%。

傳統能源化工企業加快布局,拓展能源資源內涵。中國石化已建成1000座分布式光伏發電站,啟動我國首個萬噸級光伏綠氫示范項目——新疆庫車綠氫示范項目建設……蹄疾步穩發展光伏、風電、地熱等業務,助力構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。

“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”

解讀:“十三五”期間,我國能源自主保障能力始終保持在80%以上,供需關系持續向好,清潔能源發電裝機規模已于2020年超過煤電裝機容量。目前,我國已經基本形成煤、油、氣、電、核、新能源和可再生能源多輪驅動的能源生產體系,能源輸送能力顯著提高,能源儲備體系不斷健全。

新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制被寫入政府工作報告,進一步明確了管理方向,盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變,將會進一步促進非化石能源的發展,有助于我國加快構建現代能源體系。

  “確保糧食能源安全”“增強國內資源生產保障能力,加快油氣、礦產等資源勘探開發”“建設重點水利工程、綜合立體交通網、重要能源基地和設施”

解讀:作為世界最大的能源消費國,如何有效保障國家能源安全、有力保障國家經濟社會發展,始終是我國能源發展的首要問題。

當前,世界百年未有之大變局和世紀疫情交織疊加,全球產業鏈供應鏈面臨重塑,不穩定性不確定性明顯增加。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,國際能源市場波動加大,全球能源治理體系深度調整,去年出現原油、天然氣、煤炭三大傳統能源價格一度暴漲現象,更加凸顯了政府工作報告提出“增強國內資源生產保障能力”的極端重要性。

必須完善能源產供儲銷體系,保持國內能源供需動態平衡,增強能源對經濟社會發展的系統化保障能力,一方面增強國內資源生產保障能力,加快油氣等資源先進開采技術開發應用,力爭取得更多更大的突破;一方面明確重要能源資源國內生產自給的戰略底線,加強國家戰略物資儲備制度建設,在關鍵時刻發揮保底線的調節作用,把能源的飯碗牢牢端在自己手里。

  “推動能源革命,確保能源供應,立足資源稟賦,堅持先立后破、通盤謀劃,推進能源低碳轉型”

解讀:黨的十八大以來,習近平總書記站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度,提出了“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,深刻揭示了世界能源發展的大趨勢大邏輯,揭示了新時代我國能源發展的特點規律和方向趨勢,開辟了中國特色能源發展新道路。我們必須從國家發展和安全的戰略高度,審時度勢,借勢而為,找到順應能源大勢之道。

順應能源發展大勢,推動能源在高質量發展上邁出堅實步伐,關鍵在于完整、準確、全面貫徹新發展理念。2020年,我國提出“雙碳”目標,明確我國經濟社會發展全面綠色轉型的戰略方向和目標要求,但各地在推進相關工作中出現“一刀切”“運動式”減碳等問題。2021年7月中央政治局會議提出,堅持全國一盤棋,先立后破;12月中央經濟工作會議提出,要堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則。此次,政府工作報告再次作出明確要求。

必須堅持系統觀念,處理好發展和減排、降碳和安全、整體和局部、短期和中長期、政府和市場、國內和國際等多方面多維度關系,走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路;強化底線思維,堅持先立后破,處理好減污降碳和能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全和群眾正常生活的關系,有效應對綠色低碳轉型過程中可能伴生的風險,確保安全降碳;堅持問題導向,拿出更大勇氣、更多舉措破除深層次體制機制障礙,切實解決好發展不平衡不充分的問題。

習近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,為新時代中國能源發展指明了方向,開辟了中國特色能源發展新道路。

  “十四五”開局之年

  我國能源行業5個“新”

  新增長

  ——2021年,油氣生產穩定增長

規模以上工業原油產量19898萬噸,比上年增長2.4%;

天然氣產量2053億立方米,比上年增長8.2%,連續5年增產超過100億立方米;

原油加工量突破7億噸,比上年增長4.3%。

  新變化

  ——2021年,原油進口量20年來首次下降

原油進口5.1億噸,比上年下降5.4%。

這是我國原油進口量20年來首次下降。原油對外依存度也首次由升轉降,由2020年的73.6%下降為72%。

  新臺階

  ——2021年,非化石能源發展邁上新臺階

全國可再生能源發電裝機規模歷史性突破10億千瓦。

水電、風電裝機均超3億千瓦,海上風電裝機規模躍居世界第一,新能源年發電量首次突破1萬億千瓦時大關,繼續保持領先優勢。

  新進步

  ——2021年,能源消費結構持續優化

2021年天然氣、水電、核電、風電、太陽能發電等清潔能源消費占能源消費總量比重比上年提高1.0個百分點,煤炭消費所占比重下降0.8個百分點。

  新突破

  ——2021年,氫能被正式寫入“十四五”規劃

2019 年全國兩會期間,氫能及燃料電池首次被寫入政府工作報告,2021年氫能被正式寫入“十四五”規劃。

截至2021年底,全國范圍內省及直轄市級的氫能產業規劃超過10個,地級市及區縣級氫能專項規劃超過30個,政府累計支持氫能及燃料電池研發經費超過20億元。


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