01

“儲能的規模化發展，是新型電力系統建設最重要的標志。” 9月17日-18日舉辦的2025世界儲能大會上，電力規劃設計總院黨委書記胡明如此說道，，在電力系統“源網荷儲”(電源、電網、用電負荷、儲能)四大組成部分中，“儲”的規模將決定“十五五”時期新能源發展質量，影響電網安全運行水平，同時關系著消費側用能質量和經濟性。

所謂新型儲能一般是指除抽水蓄能外的新型電儲能技術，包括電化學儲能、壓縮空氣儲能、熔融鹽儲能等。“十四五”以來，新型儲能裝機規模呈現連年翻倍增長的態勢，產業能力大幅增強，新型儲能項目帶動直接投資不斷增長，投資規模超三千億。

從累計規模來看，中國目前的新型儲能絕大部分是電化學儲能，即通過電池完成能量儲存、釋放與管理的過程。寧德時代創始人、董事長曾毓群介紹，中國已成為全球最大的新型儲能市場。新型儲能以鋰離子電池為主，占比達95%～99%，累計規模五年增加20倍。目前，中國擁有全球最完整、規模最大、最先進的儲能產業鏈，儲能電池和系統出貨量分別占全球市場的90%和70%以上。

今年是“雙碳”目標提出5周年。能源是國民經濟的命脈，也是推進碳達峰碳中和的主戰場。

在“碳中和、碳達峰”目標下中國電力系統向以新能源為主體的新型電力系統轉型，儲能是其中靈活調節電源的關鍵一環。

事實上，伴隨著新能源裝機快速攀升，電力系統平衡挑戰愈發巨大，儲能被視為平抑新能源波動性的最主要途徑之一。

當前，隨著中國能源結構轉型加快，風電、光伏等非化石能源發電在電力結構中的占比逐年上升，最新統計數據顯示，過去4年，全國新增發電裝機的84%為非化石能源發電裝機，截至今年7月，非化石能源發電裝機已經達到22.3億千瓦，占總發電裝機的60.8%。

但新能源“看天吃飯”帶來的波動性、間歇性等特征，也為電力安全穩定帶來挑戰。由此，可在新能源大發時充電、出力小時放電的儲能電站，需求也日益緊迫。

“目前看我國的新能源裝機已經超過系統最大負荷。”胡明表示，未來五年，風光能源的裝機規模達到28-30億千瓦，年均新增裝機在2.5億千瓦左右，裝機占比將進一步提高到50%以上。同時，負荷裝機占比進一步降低，由此帶來的系統低于能量密度的趨勢將進一步凸顯，系統的調整能力不足的問題更為突出，“僅靠傳統電源讓路不夠了，還需要額外的電能量儲存，系統調節要以電量、電力調節并重，滿足重要調節需要”。

當前，全球能源結構加速轉型，我國電力系統也正經歷從化石能源主導向新能源為主體的歷史性跨越的時期，這其中，儲能無疑將站上了“C”位。

“儲能將與新型電力系統建設更緊密耦合，并將在零碳園區、綠電直連等領域實現多元應用，拓展新的商業模式。”中關村儲能產業技術聯盟理事長、中國科學院工程熱物理研究所所長陳海生此前在相關會上也認為，合理評估新型儲能的容量價值、折算方法，并與抽蓄、火電等調節資源協同發展將是“十五五”的研究重點。

據中關村儲能產業技術聯盟預測，至2030年，中國新型儲能累計裝機在保守場景下，有望達到236.1吉瓦，理想場景下超291吉瓦，未來五年復合增長率超20%。隨著沙戈荒大基地、零碳園區、虛擬電廠等新場景拓展，以及材料、結構與智能化技術協同創新，新型儲能將在保障電力安全、推動“雙碳”目標實現中發揮更核心作用。

“我們認為，后續在業界的不懈努力下，各類新型儲能技術的發展將會全面有效地支撐我國新型儲能制造業的高質量發展。”在前述世界儲能大會上，工業和信息化部裝備工業發展中心黨委書記柳新巖同樣表示道。據其預測，到2030年新型儲能產業全面成熟，裝機將超2.4億千瓦，預計到2035年裝機超3億千瓦。

02

電力市場改革是“十五五”能源領域的另一個熱點，也是儲能發展的又一個機遇。

“‘十五五’是加快建設新型電力系統加速期，國家能源局去年在頒布了《加快構建新型電力系統行動方案》基礎上今年又圍繞大規模高比例新能源外送，虛擬電廠等7個方面開展了新型電力系統建設試點示范工作，以期進一步加快新型電力系統的建設步伐。”胡明在前述儲能大會上表示。

新能源全面入市后，儲能裝機需求點在哪?

“今年136號文帶了一個轉折，從過去我們的重視建設、到重視應用，發揮作用起來，這個時候就要涉及到一系列的政策體制機制的變化，這里面最重要的核心的變化就是如何解決我們的儲能的應用的商業模式問題。”中國電力企業聯合會副秘書長兼標準化管理中心主任、電動交通與儲能分會會長劉永東指出，

“現在來看的話，希望新型儲能全電量馬上進入電力市場解決商業模式，我們認為還不到那個時候，同時國家的統一的電力市場建設還沒有形成，可能十五五期間還是要通過適當的容量補償這樣的機制，加上電力市場的機制，共同配合才可以促進新型儲能產業發展。”劉永東表示，可以看到，最近一些相關的政策，已經向著這個方面發展的，也就是說我們新型儲能的調度、運行以及建設過程中帶來的可持續的發展的問題，應該說相關政策已經做了一個頂層的設計。

事實上，政策層面正在發力。

今年2月9日，國家發展改革委、國家能源局聯合發布《關于深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發展的通知》，提出不得將儲能作為新建新能源項目核準、并網以及上網時的前置條件，強制配儲政策取消，儲能正式進入市場。

9月12日，國家發改委、國家能源局印發了《新型儲能規模化建設專項行動方案(2025—2027年)》，為新型儲能未來三年的發展規劃了具體發展路徑。

行動方案提出，2027年，全國新型儲能裝機規模達到1.8億千瓦(即180吉瓦)以上，帶動項目直接投資約2500億元。多名分析人士表示，該目標在預期之內。

國家能源局有關負責人在當日記者會上表示，此次政策出臺的背景是，“雙碳”目標引領下，新能源快速發展，系統調峰、電力保供壓力不斷增大，作為重要的靈活性調節資源，新型儲能成為構建新型電力系統的客觀需要。新形勢下，為推動新型儲能產業高質量發展，亟須進一步明確新型儲能應用拓展、創新融合及市場機制等方面舉措要求。

國家能源局負責人指出，電源側主要考慮大基地配儲、新能源配建儲能和煤電機組配套儲能，進一步促進新能源上網和提高煤電機組調節能力;電網側主要考慮在電網關鍵節點和配電網應用，創新性提出探索電網替代型儲能設施建設，鼓勵構網型儲能應用。與此同時，應考慮目前應用較多的工業園區、算力設施、分布式光伏、通信基站等場景，創新應用模式促進用能效率提升。

實際上，未來五年，中國電力系統將面臨多重挑戰。一方面，“十五五”可再生能源發電量占比將逼近25%，繼續提升將顯著影響系統穩定性，推高對系統調節能力的需求和系統運行成本。另一方面，源、網、荷、儲各環節都有多元化市場主體涌入，利益格局亟待重構。

“儲能作為新型電力系統源網荷儲四要素中的重要構成，其規模化的發展是新型電力系統建設最為重要的標志，儲能的規模決定‘十五五’新能源發展質量，影響電網安全運行水平，同時關系著消費側用能質量和經濟性。”胡明表示，十五五期間新型儲能將與源網荷各環節進一步融合，促進大規模新能源開發消納，在提高電力系統安全穩定運行和支撐用戶靈活低碳用能等方面發揮比十四五更為重要、更為關鍵的作用。

不過，新型儲能長遠可持續發展的關鍵，還需完善政策機制和市場化機制。

“儲能成本已經很低了，未來怎么去做，我個人覺得，一個還是需要一些政策的引領，我們新型儲能和傳統儲能不一樣的，抽水蓄能你解決的是過去電網的調頻、備用，現在新型儲能更多解決風光波動性，特別是解決光伏的波動性，一定要和光伏的特性很好地結合，所以我覺得未來一定是，最好和光伏電站或者光伏的終端利用很好地結合。”中國產業發展促進會副會長兼儲能分會會長史立山在前述儲能大會上表示。

事實上，國家發展改革委、國家能源局印發的行動方案也指出，鼓勵新型儲能全面參與電能量市場，推動“新能源+儲能”作為聯合報價主體，一體化參與電能量市場交易。有序推動新型儲能參與中長期市場。

同時，加快新型儲能價格機制建設。推動完善新型儲能等調節資源容量電價機制，有序建立可靠容量補償機制，對電力系統可靠容量給予合理補償。各地要加快推進電力中長期、現貨市場建設，完善市場價格形成機制，推動合理形成新型儲能充放電價格。

“整個行業的發展其實除了規劃之后，還有年度的任務的把控。”水電水利規劃設計總院副總工程師郭雁珩建議，在十五五期間，希望國家要用好消納監測和市場環境監測這個工具，對省里面提出剛性要求，“把控省里面的發展，包括市場化，包括儲能，如果不好的話，那么及時亮紅燈或者黃燈，省里面現在作為新能源參與市場化的主要責任主體，也要優化好自己的整個的實施方案，對企業進入市場提供非常好的市場保障。”

03

“十四五”期間，我國儲能產業一方面爆發式增長，另一方面也積聚了不少風險問題。為支撐“十五五”時期建設需要，儲能產業的痛點亟待破題。

寧德時代創始人、董事長曾毓群在上述儲能大會上表示，在儲能產業轉型的關鍵時期，對產業的形勢也要有客觀的認識。既要充分肯定行業取得的成就，也要清醒認識到當前面臨的一些挑戰，才能推動產業真正實現高質量發展。

曾毓群認為，行業安全隱患需要引起高度重視。價格競爭異常激烈，低價必然帶來減量、減配，進一步為行業埋下了質量安全隱患。部分產品參數虛標，部分項目的運行壽命遠低于承諾。此外，技術同質化問題顯現，在資本的加持下，不少企業選擇走抄襲和復制的捷徑。無序擴張“后遺癥”顯現，大批企業將被淘汰，無人管理的“孤兒電站”將會出現。

曾毓群表示，存在的問題反映出產業生態仍需完善。要實現儲能產業高質量發展，必須構建“創新型”的產業生態。他從四方面進行了闡述：

第一，要堅守儲能安全的底線。安全是儲能發展的根基，一旦發生安全事故，將沖擊整個行業的投資邏輯與社會信任。“我們必須將安全置于一切決策的首位”。

第二，構建實證、可信的市場環境。真實是儲能行業可持續發展的保證，也是對市場參與者的基本要求。

第三，要加強知識產權保護，鼓勵創新。沒有創新，儲能行業就沒有未來。保護知識產權就是保護創新。

第四，儲能的創新發展要面向零碳未來。零碳電力系統與千行百業的脫碳過程正在催生更多元的儲能要求，也對儲能創新技術提出了更高的要求。

曾毓群透露，為滿足儲能發展需要，寧德時代正在推動跨學科跨領域的技術融合，深度布局了人工智能、構網型儲能，柔性控制、虛擬電廠等前沿儲能領域。

“‘十五五’期間，統一電力市場將建成，全面覆蓋能量、容量、五個服務、綠電、綠證、電力期貨等非常完備的市場體系，新型儲能成為重要的電力市場新型主體，其自身更為重要的是與其他相關行業協同作用發揮是未來激發市場活力，培育新業態、新模式極其重要的途徑。”胡明最后指出。