近期，《環(huán)境保護稅法》在會議中表決通過，并將于2018年1月1日起施行。該稅法針對不同的省份、不同污染源行業(yè)相應地設置了不同收費標準，所涉及的稅目稅額均已確定。作為我國第一部推進生態(tài)文明建設的單行稅法，該稅法的施行，標志著我國環(huán)境保護法律法規(guī)體系進一步完善，同時也意味我國施行了38年的排污收費制度將退出歷史舞臺。       今年以來，我國在環(huán)境治理上政策頻出，此次“費”改“稅”，其同質(zhì)性與差性化主要體現(xiàn)在以下兩方面：       1、稅負平移”，企業(yè)負擔原則上無增加       目前我國處于供給側結構改革深化之年，經(jīng)濟增速放緩，下行壓力較大，此次“費”改“稅”將以原排污費征收制度為基礎實行平移。在此原則下，只是將排污費的繳納人身份變?yōu)榄h(huán)境保護稅的納稅人；稅目設置、計稅依據(jù)、稅額標準都以現(xiàn)行排污收費項目、計費辦法、收費標準為依據(jù)進行設置。       據(jù)了解，環(huán)保稅目仍將圍繞在大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四大類。同時，對大氣污染物、水污染物，沿用了現(xiàn)行的污染物當量值表，并按照現(xiàn)行的方法即以排放量折合的污染當量數(shù)作為計稅依據(jù)。稅額標準則以現(xiàn)行費收費標準為基礎，并鼓勵地方上調(diào)收取標準，在現(xiàn)行排污收費標準規(guī)定的下限基礎上，增設了上限，即不超過最低標準的十倍。       2、行政手段向法制化轉變，執(zhí)行度進一步提高       “費”改“稅”上升到法律層面，除給排污企業(yè)予以震懾，對相關執(zhí)法部門也形成一定約束。較于此前排污費執(zhí)行力度不足，執(zhí)行透明度低；排污費征收范圍不全面，排污量小、監(jiān)管不到位的企業(yè)征收不了等問題。環(huán)保稅法的實施，不但擴大征收范圍，對企業(yè)的強制力、約束力將明顯加強。后期企業(yè)若不交費則是違法行為，排污成本將真正落實到企業(yè)自身。同時，除稅收收入歸地方財政外，關于企業(yè)排放指標監(jiān)測、監(jiān)管、征收也明確到地方政府各部門，調(diào)動地方政府積極性，通過更加規(guī)范、穩(wěn)定、強制性的措施，將環(huán)保稅真正落到實處。       石化行業(yè)作為“排污大戶”，將會是各級政府后期重點監(jiān)控納稅人。根據(jù)卓創(chuàng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，山東省擁有63家獨立煉廠，是中國獨立煉廠代表。新稅法的頒布實施勢必對山東地煉經(jīng)營產(chǎn)生帶來顯著影響。       ·石化企業(yè)短期內(nèi)經(jīng)營成本或將提升       雖然從法規(guī)細則來看，原則上企業(yè)經(jīng)營成本并不會相應增加。但稅收是對利潤的重新分配，經(jīng)營成本必將會隨之發(fā)生變動。據(jù)卓創(chuàng)了解，多位煉廠內(nèi)部人士均表示后期經(jīng)營成本或將會有所提升。由于山東地煉本身就是環(huán)境監(jiān)管的重點，各煉廠相關環(huán)保措施也相對較健全，污染物進一步削減空間有限。但環(huán)保稅明確規(guī)定減排才可減稅，企業(yè)若未達到一定比例，就得足額繳稅。再加上山東省征收力度較大，二氧化硫、氮氧化物每污染當量征收環(huán)保稅6.0元，遠遠高于國家1.2元最低標準。其他應稅大氣污染物每污染當量征收環(huán)保稅1.2元；應稅水污染物每污染當量征收環(huán)保稅1.4元。各項適用稅額均遠超國家標準，煉廠業(yè)者有此擔憂也不無道理，煉廠企業(yè)應做好短期內(nèi)經(jīng)營成本相應增加的準備。       ·石化企業(yè)綠色發(fā)展進一步推動       從長遠來看，環(huán)保稅將倒逼企業(yè)主動減排，推動企業(yè)“減負”，促進重污染企業(yè)轉型。同時，環(huán)保稅負差異，最終將帶來產(chǎn)品類型、生產(chǎn)規(guī)模等差異化，促使山東地煉優(yōu)勝劣汰。目前，山東地煉正處于多元化發(fā)展轉型之路，各煉廠紛紛推進產(chǎn)品轉型升級，重點去發(fā)展更高附加值、綠色低碳的產(chǎn)品，并跨行業(yè)、多元化發(fā)展以形成新的競爭力。如：富海集團10月19日發(fā)布了《節(jié)能清潔車用》團體標準，就旨在提高油品質(zhì)量、加氫成品油質(zhì)量監(jiān)督管理、提高整體競爭力。同時據(jù)卓創(chuàng)調(diào)研，山東地煉多數(shù)煉廠經(jīng)營范圍涉及房地產(chǎn)開發(fā)、物流商貿(mào)、油品經(jīng)營等多個領域，如東明石化昌順運輸有限公司、京博石化加油站等擴展產(chǎn)業(yè)鏈。       表部分地區(qū)相關稅額明細



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